職務(wù)犯罪滲透拆遷 85%拆遷蛀蟲是房管局內(nèi)鬼

　　審批環(huán)節(jié)受“青睞”

　　各環(huán)節(jié)發(fā)案情況

　　根據(jù)對(duì)近十年來涉及拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的全面統(tǒng)計(jì)，檢察官發(fā)現(xiàn)，在拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，均存在著犯罪現(xiàn)象：

　　審批 11件

　　拆遷承包 6件

　　調(diào)查評(píng)估 6件

　　洽談補(bǔ)償 8件

　　驗(yàn)房 1件

　　資金管理 8件

　　房屋權(quán)屬等 5件

　　注：由于同一案件可能涉及到不同的幾個(gè)環(huán)節(jié)，而在此主要是研究發(fā)案的環(huán)節(jié)情況，因此案件各環(huán)節(jié)發(fā)案情況的統(tǒng)計(jì)總數(shù)多于案件數(shù)量。

　　解讀

　　據(jù)檢察官介紹，審批、洽談補(bǔ)償、資金管理環(huán)節(jié)，犯罪分子愛“伸手”。

　　犯罪分子的犯罪手段，主要包括違建房變產(chǎn)權(quán)房、公有房變私有房、一戶變多戶等。進(jìn)而，他們騙取拆遷款，甚至明目張膽直接挪用、直接收受房屋賄賂。

　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，涉案的房屋包括直管公房、自建房和違章建筑，其中涉及多的是直管公房及其附屬建筑。

　　職務(wù)犯罪者身份

　　1/3集體腐敗 大窩案涉及16人

　　檢察官告訴記者，拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪具有窩串案比率高的點(diǎn)。

　　在全部案件中，窩案串案竟然占到了案件總數(shù)的1/3。其中，大的一起窩案的涉案人員竟然達(dá)到16人之多。

　　調(diào)研顯示，非法手段獲得拆遷補(bǔ)償款需經(jīng)歷若干程序環(huán)節(jié)，具有職權(quán)的被告人之間往往具有上下級(jí)關(guān)系，或者不同單位具有不同職權(quán)的被告人互相勾結(jié)，互相配合、共同行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)獲取更多補(bǔ)償款或更大回遷面積的目的。

　　案例

　　在原崇文檢察院破獲的一起大窩案中，崇文區(qū)房管局權(quán)證科工作人員吳某利用負(fù)責(zé)私產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的職務(wù)之便，伙同崇文區(qū)公證處工作人員李某、測(cè)繪人員連某、北京新開元拆遷服務(wù)有限公司職員張某一起實(shí)施犯罪。

　　吳某偽造崇文區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證為行賄人員辦理產(chǎn)權(quán)登記證，連某負(fù)責(zé)虛構(gòu)房屋面積，李某提供虛假公證手續(xù)，四人相互勾結(jié)、違規(guī)受理，虛假操作，共同為請(qǐng)托人違法發(fā)放房產(chǎn)手續(xù)，從中收受非法利益。

　　拆遷蛀蟲 房管局“內(nèi)鬼”多

　　從全部案件的被告人涉及的工作單位看，幾乎涵蓋了拆遷所涉及的所有部門，包括規(guī)劃委員會(huì)、房屋管理局、房屋土地經(jīng)營(yíng)管理、公證處、評(píng)估公司、拆遷服務(wù)公司、城建開發(fā)公司、拆遷事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等。

　　其中，房管局和負(fù)責(zé)拆遷人員是拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。涉案的41人中，有35人是房管局或負(fù)責(zé)拆遷人員，占到了全部案件的85%。

　　案例

　　在原崇文區(qū)拆遷領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件中，發(fā)案單位均集中于“前門房管所”及“前門房管分”等房屋管理部門。

　　涉案人員均為房管人員，從房管所長(zhǎng)到房管組長(zhǎng)再到房管員自上而下，三級(jí)直管公房的管理人員均被追究刑事責(zé)任。

　　職務(wù)不分高低 小官也能大貪

　　檢察官表示，涉案的被告人在單位的職務(wù)有高有低。

　　“拆遷儼然成了一塊大蛋糕，不大權(quán)在握的一把手倚仗權(quán)力直接切分，還有一大批拆遷一線工作人員運(yùn)用手中小小的業(yè)務(wù)處置權(quán)，通過測(cè)量尺子的拉伸多算測(cè)量面積等手段分上一杯羹。”負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)研的檢察官這樣打比喻說。

　　案例

　　檢察官舉了兩個(gè)小官大貪的例子：在一起瀆職案中，負(fù)責(zé)拆遷審批的工作人員魏某，在五環(huán)路四期和綠化帶拆遷補(bǔ)償審批工作中，對(duì)不符合拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的房屋給予補(bǔ)償，給國(guó)家造成損失46萬余元。

　　又如北京崇遠(yuǎn)物美商業(yè)有限公司窩案中，公司人員與負(fù)責(zé)該地區(qū)拆遷工作的拆遷公司負(fù)責(zé)人共謀，在洽談補(bǔ)償環(huán)節(jié)偽造了北橋?yàn)?8號(hào)院的8份公有住宅租賃合同及房屋產(chǎn)權(quán)放棄說明。

　　拆遷人員出具了虛假的解危排險(xiǎn)房屋評(píng)估單及相關(guān)材料，并使用違法手段使上述違章房屋順利通過驗(yàn)收，騙取前門東片地區(qū)解危排險(xiǎn)工程補(bǔ)償款、補(bǔ)助費(fèi)及生活困補(bǔ)助共計(jì)233萬余元。