孝感市房管局關(guān)于全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售商品

 

      為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)銷售市場秩序，維護(hù)房地產(chǎn)市場交易主體的合法權(quán)益，努力營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場有序的房地產(chǎn)市場環(huán)境，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照國務(wù)院《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號）、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號）以及省住建廳《關(guān)于開展全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售商品住房項目清理工作的通知》（鄂建文〔2010〕80號）精神等文件精神，從5月20日開始，我們組織對孝感城區(qū)各開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為以及在建在售商品房項目進(jìn)行檢查和清理，并要求各縣市房管局同步開展各項檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一直以來，我市嚴(yán)格按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、有序投放”的原則，把房地產(chǎn)開發(fā)作為促進(jìn)城市建設(shè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)快速增長的主要方式之一，房地產(chǎn)市場始終保持著平穩(wěn)健康的發(fā)展勢態(tài)，各項市場指標(biāo)始終保持著穩(wěn)中有升?，F(xiàn)在我市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)有221家（含7家外地企業(yè)），注冊資本46.43億元，其中一級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)3家，二級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)19家，三級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)36家，四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)84家，暫定資質(zhì)開發(fā)企業(yè)79家。截止至2010年6月1日，全市共有開發(fā)項目126個。共完成房地產(chǎn)投資17.09億元，施工面積 131.32萬 ㎡，完成銷售面積99.44 萬㎡，實現(xiàn)銷售額 22.71億元。

      1、嚴(yán)格要求，及時部署。為增強(qiáng)對我市房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售商品房項目清理工作的認(rèn)識，確保此次檢查工作收到實效，我局領(lǐng)導(dǎo)多次在局黨組會議上對此次檢查工作的重要性和必要性進(jìn)行別強(qiáng)調(diào)，并對此次檢查工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排，并要求各相關(guān)單位全力配合此次檢查工作，確保檢查工作收到實效。

      2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分準(zhǔn)備。成立由房管局何曉波副局長任此次專項檢查組組長，艷平科長、縣市各相關(guān)分管局長任副組長，負(fù)責(zé)全市專項檢查的領(lǐng)導(dǎo)和部署工作，產(chǎn)業(yè)科及各縣市相關(guān)股室工作人員為此次檢查專班工作人員，負(fù)責(zé)此次檢查的具體工作。及時按照中央、省廳相關(guān)文件要求，結(jié)合孝感本地實際情況，制定并下發(fā)了《關(guān)于開展全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售商品住房項目清理工作的通知》（孝房管文[2010]3號），擬定檢查內(nèi)容，制定合理的檢查方案，為此次檢查工作的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

      3、分工明確，推進(jìn)有力。此次檢查工作由市房管局統(tǒng)一指揮，全盤負(fù)責(zé)，按照屬地原則各縣市房管局負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場進(jìn)行檢查，市房管局產(chǎn)業(yè)科對城區(qū)各項目、各開發(fā)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照《關(guān)于開展全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售商品住房項目清理工作的通知》中的要求逐步進(jìn)行，分項檢查，要求各開發(fā)企業(yè)在5月10日至20日進(jìn)行自查自糾，5月20日開始由各檢查小組按照通知中所要求的各項內(nèi)容集中檢查，對存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品住房網(wǎng)上簽約;對拒不整改的，要依法從嚴(yán)查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。進(jìn)一步有效地凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了市場行為，使得部分企業(yè)的違規(guī)行為得到了有效遏制。

通過這次集中檢查，發(fā)現(xiàn)絕大部分企業(yè)都能夠守規(guī)守法經(jīng)營，能夠為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但也發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)存在違規(guī)行，為主要表現(xiàn)在：

      1、個別企業(yè)存在未取得商品房預(yù)售許可證收取誠意金的行為。如漢川某房地產(chǎn)開發(fā)公司在“五證”不齊的情況下向有意向客戶收取2萬元“誠意金”嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，檢查專班工作人員在接到群眾反映后，迅速對該公司進(jìn)行檢查核實，并作出查處：一是責(zé)令該公司停止一切違法預(yù)售行為；二是暫扣違法收取的誠意金；三是處以10萬元罰款；四是在行業(yè)內(nèi)通報并責(zé)令作出書面檢查。有效震懾了心存僥幸的違規(guī)開發(fā)企業(yè)，使市場得到凈化。

      2、部分企業(yè)實際銷售情況與房地產(chǎn)信息網(wǎng)上顯示情況不一致。由于我局商品房銷售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)是2007年9月份才投入使用，部分企業(yè)在該時間以前所有項目在房地產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行銷售補(bǔ)錄，但這部分補(bǔ)錄的樓盤表的銷售情況與實際情況不一致，導(dǎo)致消費者誤認(rèn)為部分企業(yè)有捂盤惜售的行為，通過這次檢查了解情況，我們要求這部分企業(yè)在10天內(nèi)以公司名義提出申請更改樓盤表狀態(tài)，使得房地產(chǎn)信息網(wǎng)上所顯示的可售房源真實有效。同時部分企業(yè)有一次性付款的已售項目沒有及時備案，通過這次房源清理，全部要求已售但未備案的項目必須在10天內(nèi)整改完畢。

      3、部分銷售人員沒有持證上崗。由于各方面的原因，我是沒有專門組織銷售人員培訓(xùn)，導(dǎo)致部分開發(fā)企業(yè)的銷售人員沒有持證上崗。我局正在策劃組織銷售人員培訓(xùn)工作，計劃在年底之前完成這項工作，使得絕大部分銷售人員都能持證上崗，達(dá)到規(guī)范要求。

      4、部分企業(yè)存在未按有關(guān)規(guī)定，對水、電、氣、通訊設(shè)施、有線電視、對講系統(tǒng)、安防系統(tǒng)以及防盜門等配套設(shè)施進(jìn)行重復(fù)收費的行為。

從此次檢查情況來看，我市整體房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為比較規(guī)范，絕大部分企業(yè)均能夠守規(guī)經(jīng)營，個別企業(yè)的不規(guī)范行為得到及時糾正，所有在售項目均能夠在銷售現(xiàn)場公示“五證”、規(guī)范合同文本和及時公開房源信息，部分項目銷售現(xiàn)場沒能做到明碼標(biāo)價的均已承諾在6月15日前整改完畢。一直以來，我局嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對房地產(chǎn)市場嚴(yán)格監(jiān)管，合理引導(dǎo)，為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)，使得房地產(chǎn)業(yè)得到平穩(wěn)健康發(fā)展。

      1、鞏固階段成果，總結(jié)經(jīng)驗。在本次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項檢查工作的基礎(chǔ)上，不斷鞏固檢查成果，努力總結(jié)經(jīng)驗，吸取外地做法，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，通過不定期的暗訪抽查、把規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序作為一項長期工作，堅持不懈地抓好，做到“目標(biāo)不放、力度不減”。通過對一批典型案例查處和曝光，震懾各種違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)交易中各種市場主體能夠依法誠信經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

      2、注重長效管理，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場管理的基礎(chǔ)性工作。不斷完善信用檔案建設(shè)工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營中違規(guī)或違法劣跡以及受到的處罰等記入企業(yè)的信用檔案，向社會公示、接受社會監(jiān)督。二是建立房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理制度。加強(qiáng)對房地產(chǎn)房企業(yè)市場行為監(jiān)管，注重長效管理，把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級審批的重要條件。繼續(xù)嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入的各項條件把房地產(chǎn)市場的監(jiān)管工作從基礎(chǔ)做起。

      3、開展行業(yè)培訓(xùn)，提升行業(yè)形象。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)和銷售人員的培訓(xùn)，推行商品房銷售人員持證上崗制度，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升行業(yè)形象，從嚴(yán)查處銷售人員的違規(guī)行為以及在商品房買賣中的合同欺詐行為，切實保護(hù)住房消費者合法權(quán)益。

      4、加大宣傳引導(dǎo)和督辦檢查力度，規(guī)范企業(yè)收費行為。要進(jìn)一步宣傳貫徹國家有關(guān)政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范收費行為，同時加強(qiáng)督辦檢查力度，對不合理的收費進(jìn)行清退，嚴(yán)格禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對水、電、氣、通訊設(shè)施、有線電視、對講系統(tǒng)、安防系統(tǒng)以及防盜門等配套設(shè)施重復(fù)收費。

雖然我市此次房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為檢查和在建在售項目清理工作取得了積成效，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望還有一定的差。因此，我們將以這次檢查為契機(jī)，以群眾期望為動力，進(jìn)一步加大工作力度，扎實有效，積穩(wěn)妥地推進(jìn)我市今后的房地產(chǎn)市場管理工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。