棚戶區(qū)改造青山模式 4萬貧困居民圓了住房夢

圖為青山區(qū)棚戶區(qū)改造后新建的小區(qū)。

　　“我搬過3次家，一輩子都住在工棚里，如今馬上要搬進(jìn)樓房了，終于圓了我畢生的夢想!”今年76歲的余敦浩老人激動(dòng)地告訴記者。1958年他參與武鋼建設(shè)，一家人一直擠在工棚里，今年4月舊房拆遷，現(xiàn)已在青宜居小區(qū)選好了一套還建房。

　　武漢市青山棚戶區(qū)改造工程啟動(dòng)建設(shè)3年多，采取政府主導(dǎo)、銀企聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展的模式，順利解決了4萬多貧困居民的住房問題。“青山棚戶區(qū)改造模式”的成功，為我國城市推進(jìn)保障性住房建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

　　“青山模式”突破棚戶區(qū)改造融資瓶頸

　　青山區(qū)委書記、棚戶區(qū)拆遷指揮部指揮長秦軍告訴記者，剛剛建成的是青山棚戶區(qū)改造二期工程青宜居，建筑面積43.7萬平方米，共5579戶。

　　上世紀(jì)50年代，來自全國各地的青年云集青山，住進(jìn)臨時(shí)工棚，支援武鋼建設(shè)。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，這些工棚里仍居住著1.3萬多戶、4萬多人，其中上萬住戶面積不足50平方米。

　　2006年，武漢市決定實(shí)施青山棚戶區(qū)改造，連續(xù)兩年列入武漢市為民辦十大實(shí)事之，規(guī)劃用3-5年，拆除棚戶區(qū)87萬平方米房屋，興建臨江港灣和青宜居兩個(gè)小區(qū)共116.9萬平方米安置房，配套公益設(shè)施5.6萬平方米，總投資54億元。

　　2007年4月，棚戶區(qū)改造工程開工，由青山區(qū)成立青安居建設(shè)工程有限公司，作為政府融資平臺向銀行貸款。但在操作中遇到困難。“我們有1億元注冊資本，2007年找一家商業(yè)銀行貸到了1億元，而且貸款期限是1年。”青山棚戶區(qū)拆遷指揮部副指揮長周長山告訴記者，1億元的資金連拆遷費(fèi)都不夠，貸款到期后青安居公司無錢還貸，陷入困境。

　　2008年3月，武漢市決定由武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團(tuán)公司擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主單位，全面承擔(dān)項(xiàng)目策劃、投融資、政策運(yùn)用和建設(shè)管理等任務(wù)，青安居公司轉(zhuǎn)而負(fù)責(zé)棚戶區(qū)拆遷過渡安置和社會穩(wěn)定工作。武漢地產(chǎn)集團(tuán)實(shí)力雄厚，且市場化開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富，有此平臺，2009年國家開發(fā)銀行湖北省分行介入，承諾發(fā)放23億元貸款，貸款期限10年。

　　“整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)周期要3-5年，資金平衡則要5-6年才能完成。而商業(yè)銀行一般不可能給我們這么長期限的貸款。但開發(fā)銀行給予了我們大力支持，到今年6月底，已累計(jì)發(fā)放貸款8億元。”武漢地產(chǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理明偉說。

　　開發(fā)銀行湖北省分行行長林放說，該項(xiàng)目通過借款人的培育，形成“政府信用+專業(yè)平臺+商業(yè)運(yùn)作”的保障性住房融資模式，將保障性住房建設(shè)與商業(yè)項(xiàng)目捆綁，使貸款風(fēng)險(xiǎn)得到控制，可實(shí)現(xiàn)貸款不逾期、還款不拖欠和零不良率。