國務院：全部房地產(chǎn)項目下放省級政府核準

       近日，國務院印發(fā)通知，正式頒布《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》(以下簡稱《目錄(2014年本)》)。
 

　　此次修訂目錄是在2013年修訂政府核準的投資項目目錄基礎(chǔ)上，再一次作出修訂，是深化投資體制改革、持續(xù)推進簡政放權(quán)的重要體現(xiàn)，對于更好實現(xiàn)企業(yè)自主投資、更好釋放社會投資潛力、更好發(fā)揮投資對促進發(fā)展的關(guān)鍵作用，為各類投資主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的舞臺，具有重要意義。
 

　　企業(yè)境外投資需備案
 

　　此次修訂目錄，遵循了以下主要原則：一是進一步縮減核準范圍。對市場競充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準改為備案。二是進一步下放核準權(quán)限。對現(xiàn)階段仍需核準的項目，明確中央部門和地方責任。三是進一步完善監(jiān)管。下放的核準事項由地方政府按照國家規(guī)劃進行核準，并落實“各負其責、依法監(jiān)管”的要求，建立完善縱橫聯(lián)動協(xié)管機制。
 

　　《目錄(2014年本)》共取消、下放38項核準權(quán)限，其中，取消核準改為備案15項、下放地方政府核準23項。經(jīng)測算，中央層面核準的項目數(shù)量將進一步減少40%,連同2013年減少的60%,共將減少約76%。一是將鋼鐵、有色、水泥、化肥、造船設施項目以及城市供水等城建項目取消核準，改為備案管理。二是將火電站、熱電站、抽水蓄能電站、新建港區(qū)、通用機場、擴建軍民合用機場、擴建一次煉油、鐵礦開發(fā)、新建乙烯等項目，以及部分水電站、電網(wǎng)工程、飛機制造等項目，下放省級政府或者地方政府核準。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元的鼓勵類項目全部下放地方政府核準，總投資(含增資)小于1億美元的限制類項目和全部房地產(chǎn)項目下放省級政府核準。將企業(yè)境外投資項目除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)外，全部取消核準改為備案管理。
 

　　同步下放前置審批權(quán)限
 

　　為落實好國務院通知要求，在取消下放核準事項的同時，要堅持放管并重，加強后續(xù)監(jiān)管。一是要同步下放前置審批權(quán)限。企業(yè)投資項目核準涉及到的前置審批事項，原則上都要與核準權(quán)限同步下放;各有關(guān)部門應加強標準化、規(guī)范化工作。二是抓緊項目核準制度改革，精簡審批、規(guī)范中介、并聯(lián)辦理。全面清理、整合和規(guī)范各類前置條件及其中介服務;對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的、沒有明確法律法規(guī)依據(jù)的、有依據(jù)但缺乏必要性的、能夠用征求部門意見方式解決或者能夠通過后續(xù)監(jiān)管解決的事項，一律取消或者不再作為前置條件;通過加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)并聯(lián)審批。三是落實“各負其責、依法監(jiān)管”要求。發(fā)展改革部門要重點管好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行;城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門要嚴格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責;金融監(jiān)管部門要加強對金融機構(gòu)的指導和監(jiān)督。同步下移監(jiān)管重心，落實地方監(jiān)管責任。同時，要加快建設并依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立后續(xù)監(jiān)管信息共享機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。